郴州市高校畢業生自主創業扶持資金補貼實施辦法

第一條 為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）、《湖南省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（湘政辦發〔2009〕24號）、《湖南省勞動和社會保障廳 湖南省財政廳關于印發〈湖南省高校畢業生創業專項扶持資金管理使用暫行辦法〉的通知》（湘勞社工字〔2009〕85號）和《關于進一步加大對高校畢業生自主創業資金扶持力度的實施意見》（湘勞社工字〔2009〕123號）精神，扎實推進高校畢業生自主創業工作，特制定本辦法。

第二條 專項資金的扶持對象

專項扶持資金主要用于在郴州市轄區內從事創業活動的普通高校畢業生，包括畢業兩年以內的本?？粕?、研究生和郴州市外普通高校畢業生兩年以內、并已派遣回郴的郴籍全日制本?？飘厴I生、研究生。

申請創業項目扶持資金的對象應同時具備以下條件：

（一）品學兼優，具有一定組織協調能力、科技創新能力和自主創業能力；

（二）申請項目符合國家產業導向和就業需求，具有一定的技術先進性和開發價值，市場前景較好；

（三）依法登記并取得工商行政管理部門核發的營業執照，具有健全的財務規章制度和固定的營業場所，擔任所創辦企業的法人代表；

（四）無不良信用和違法記錄；

對城鎮零就業家庭、低保戶家庭、殘疾人家庭和農村貧困家庭高校畢業生自主創業項目，給予重點扶持。

對具有自主知識產權、節能降耗、出口創匯和勞動密集型的創業項目給予優先支持。

第三條  扶持范圍和補貼標準

高校畢業生自主創業，在完成了工商注冊登記手續后，經過當地人力資源和社會保障以及財政部門的審查，可給予以下項目的補貼：

（一）實行開辦費補貼。高校畢業生在辦理工商注冊登記滿六個月后，可給予一次性的自主創業開辦費，補貼最高不超過3000元。

（二）實行所得稅補貼。高校畢業生從事個體經營、創辦企業（國家限制的行業除外）的，自工商注冊登記之日起三年內，按其實際繳納的所得稅額80%給予補貼，最高補貼金額不超過8000元。

（三）實行房租補貼。高校畢業生租賃經營場地用于自主創業的，自租賃之日起兩年內按租賃費50%給予補貼，每月最高補貼金額不超過1000元。

（四）實行小額擔保貸款貼息補貼。高校畢業生自主創業（國家限制的行業除外）辦理了小額擔保貸款的，按規定可享受最長不超過兩年的全額貼息。

（五）實行還貸補貼。對自主創業失敗的高校畢業生，確因家庭困難無力清償小額擔保貸款的，對逾期貸款債務給予50%的補貼，最多不超過2.5萬元。

（六）實行創業成功獎勵。每年對拉動就業明顯、參加社會保險、繳納利稅較多、影響比較大的高校畢業生創業成功典型給予10000元獎勵。

以上補貼項目可以同時享受，但補貼金額每人最高不超過3萬元。

第四條  資金來源。本辦法所涉及到的各項補貼從高校畢業生創業專項扶持資金中開支，不足部分從同級財政安排的就業專項資金中開支。

第五條  補貼資金申請

符合扶持條件的高校畢業生每年9月到其創業所在地社區辦理自主創業扶持資金補貼申報手續，填寫《郴州市高校畢業生自主創業扶持資金補貼申報審批表》（以下簡稱《審批表》），并出具下列證明材料及復印件：

1、營業執照副本；

2、稅務登記證副本；

3、高校畢業證；

4、居民身份證；

5、創辦企業或個人在銀行開設的基本帳號；

6、申請所得稅補貼的還需提供納稅單；

7、申請房租補貼的還需提供房屋租賃合同和繳納房租證明；

8、申請還貸補貼的還需提供工商、稅務部門注銷證明和小額擔保貸款合同；

9、申請創業成功獎勵的需提供職工花名冊、勞動合同、社會保險登記證副本和繳費清單。

10、所提交資料一式三份（一份報市人社局、一份報市財政局、一份由縣人社局存底）

第六條  補貼資金的審核和撥付

社區勞動保障服務中心收到高校畢業生自主創業扶持資金補貼申報資料后，對符合條件的申請者在其原始資料復印件上加蓋印章，報街道、鄉鎮勞動保障站初審。街道、鄉鎮勞動保障服務站審查后，在《審批表》上簽署意見，將原始資料交社區退還本人，統一填寫《郴州市高校畢業生自主創業扶持資金補貼申報花名冊》（以下簡稱《花名冊》），并將申請資料和《花名冊》報縣市區人力資源和社會保障部門復審簽署意見后，報市人力資源和社會保障部門審核。市人力資源和社會保障部門審核后，在市勞動保障局網上公示1個月，公示期滿無舉報的，由市財政部門對《審批表》進行復核后，將補貼資金直接撥付到申請者的銀行帳戶。

第七條  專項資金的使用管理

專項資金使用必須遵守國家和省有關法律、法規以及財務管理規章制度，遵循“突出重點、講究效益、科學規范、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

市人力資源和社會保障局、財政部門共同負責確定專項資金的年度支持方向及重點，負責受理專項資金的申請、審批、監督、檢查等日常工作，對專項資金扶持對象進行跟蹤、指導和管理。

第八條  專項資金的監督管理

專項資金扶持對象必須按照本辦法的有關規定，嚴格專項扶持資金的使用，確保?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項扶持資金。每年年末專項資金扶持對象必須向市人力資源和社會保障、財政部門上報年度資金使用情況報告、財務報告、工作進展情況，自覺接受管理和監督。違規使用專項資金的，市人力資源和社會保障、財政部門可視情節強制收回扶持資金，并縮減扶持對象下一年度的申報計劃。

因客觀原因，創業項目承擔人和單位對創業項目的計劃目標進度和經費使用進行調整及撤銷的，必須提出書面申請，報經市人力資源和社會保障、財政部門審查同意后執行。

因運行不良或破產的創業項目，需履行清算核銷手續，報市人力資源和社會保障、財政部門批準。

創業項目驗收由項目承擔人、承擔企業在合同到期后，向市人力資源和社會保障、財政部門報送有關項目驗收的必要材料，由市人力資源和社會保障、財政部門組織驗收審查。

縣市區勞動保障、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向市人力資源和社會保障、財政部門報告當地高校畢業生創業就業及專項資金管理使用情況，并自覺接受上級勞動保障、財政部門和監察、審計部門的監督檢查。

對違規使用專項資金的單位和個人，視其情節輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條  本辦法自下發之日起施行。