關于印發《郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案》的通知
各縣市區人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：
《郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
郴州市人民政府辦公室
2018年6月6日
（此件主動公開）
郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案
為切實做好義務教育階段學校新生入學工作，根據《中華人民共和國義務教育法》、《殘疾人教育條例》（國務院令第674號）、《湖南省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》、《湖南省人民政府關于統籌推進縣域義務教育一體化改革發展的實施意見》（湘政發〔2017〕20號）、《湖南省人民政府辦公廳關于開展消除大班額專項行動的通知》（湘政辦函〔2017〕99號）、《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）等法規和上級文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想與基本原則
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以保障適齡兒童少年接受義務教育為目標，以促進教育公平為重點，進一步改革和完善義務教育階段招生制度，堅持依法管理、規范操作，嚴肅招生紀律，確保義務教育階段招生工作平穩有序，努力辦好讓人民滿意的教育。
（二）基本原則
1.市級統籌、以縣為主的原則。市教育局統籌全市義務教育階段學校新生入學工作，制定工作方案，監督和指導縣市區的招生工作?？h市區教育行政部門依據本方案，制定本轄區義務教育階段學校新生入學方案，組織實施轄區內義務教育階段學校新生入學工作。
2.公開、公平、公正的原則。全面推行義務教育階段學?！瓣柟庹猩?，招生政策、招生區域、招生程序、錄取結果等信息全面公開，自覺接受社會監督。嚴肅招生紀律，嚴禁公辦學校招收擇校生。
3.免試劃片就近入學的原則。根據各學校的招生規模和生源分布情況，以街道、河流、鐵路為界，以符合入學條件的適齡兒童少年法定監護人實際居住地為依據，科學、合理劃定各校的招生區域。適齡兒童少年法定監護人在指定時間內、按當地教育行政部門指定的方式報名。教育行政部門原則上按照“學校劃片招生、生源就近入學”的要求，根據學位情況將轄區內符合入學條件的適齡兒童少年安排到各學校入學；學位不足的，由教育行政部門統籌安排。市屬中小學校、民辦學校招生入學工作納入所在地教育行政部門招生入學工作統一管理，同步招生。
二、招生對象
全市義務教育階段適齡兒童少年。
三、入學條件
（一）農村學校入學條件。凡當年滿6周歲的兒童和小學應屆畢業生均須組織其入學。
（二）市中心城區學校入學條件。市中心城區義務教育階段學校根據招生對象的不同情況，分別明確其入學條件。凡當年8月31日前年滿6周歲的兒童和小學應屆畢業生且具備下列條件之一者，可在市中心城區義務教育階段學校申請入學：
1.常住居民子女：具有市中心城區所在地戶籍，且居住在市中心城區。
2.現役軍人子女：父母一方為駐郴部隊現役軍人且居住在市中心城區。
3.“人戶分離”新居民(指非市中心城區戶籍，在市中心城區依法取得房屋所有權證或不動產權屬證書并入住的居民)子女：父母在市中心城區依法購買商品住宅、已入住并持有《居住證》半年以上（以當年7月31日為截止日期計算；《居住證》的住址信息須與住所一致，下同）。
4.進城務工人員隨遷子女：在戶籍所在地無監護條件，父母雙方與用人單位簽訂了勞動合同、用人單位在人社部門進行了勞動用工備案、連續務工滿1年以上（上年度7月31日前到市中心城區），在市中心城區有合法穩定住所并持有《居住證》半年以上（北湖區、蘇仙區戶籍不需辦理《居住證》，下同）。
5.外來經商人員隨遷子女：父母一方在市中心城區取得加載統一社會信用代碼的企業營業執照或個體工商戶營業執照，并連續經營2年以上（從當年7月31日往前計算），有合法穩定的經營場所及住所，且持有《居住證》半年以上。
登記為商業使用性質的房產不作為劃片入學依據。同一出租房，小學6年內、初中3年內只安排一戶居民子女入學。
上述入學條件只適用于義務教育起始年級，非起始年級不適用。
（三）縣級政府所在地學校入學條件。由縣級政府或其教育行政部門根據本方案，結合本地實際情況制定縣級政府所在地學校入學工作方案或實施細則，并向社會公布。
（四）適齡殘疾兒童少年的入學條件。具有本市戶籍、有生活自理能力的中度智障、聽障和視障殘疾兒童少年入學，由縣市區教育行政部門統籌、協調，安排到特殊教育學校就讀；具有接受普通教育能力的輕度殘疾適齡兒童少年安排隨班就讀，學校不得拒收；確實不能隨班就讀和到特殊教育學校（班）接受教育、具有一定學習能力且在當地殘聯登記的重度殘疾兒童少年，由縣市區教育行政部門組織提供送教上門服務。
四、報名方式
北湖、蘇仙、資興、桂陽、永興、臨武、安仁7個縣市區和市直義務教育階段學校從2018年起實行網上報名；未實行網上報名的縣，應根據本轄區實際情況確定報名方式并逐步實行網上報名。
（一）網上報名程序
1.網上申請
市中心城區義務教育適齡兒童少年監護人在規定時間內用手機（在微信中關注郴州教育公眾號）或電腦登陸“郴州市義務教育階段新生入學管理平臺”（http://cz.xsbmxt.cn），按入學管理平臺提示填寫并提交入學報名信息。
2.提供報名材料
凡符合城鎮學校入學條件的適齡兒童少年，均須向所在地教育行政部門或其指定的學校提交義務教育階段入學申請表（網上填報、下載打?。?、父母及兒童少年戶口簿、兒童出生證和兒童預防接種證（僅限小學報名用）等證件和材料的原件和復印件。除須提供上述報名材料外，不同類別的入學對象還需提供下列材料：
常住居民子女：
（1）房屋所有權證或不動產權屬證書；
（2）房屋租賃合同（租房需提供不動產登記部門出具的房屋租賃備案手續及無房證明，下同）。
駐郴現役軍人子女：
（1）父母一方的現役軍人證；
（2）房屋所有權證或不動產權屬證書；
（3）房屋租賃合同。
“人戶分離”新居民子女：
（1）父母雙方《居住證》；
（2）房屋所有權證或不動產權屬證書（無房屋所有權證或不動產權屬證書需提供房屋買賣網簽合同或不動產預告登記證明）；
（3）水電部門出具的水電費繳納憑證。
外來進城務工隨遷子女：
（1）父母雙方《居住證》；
（2）用人單位統一社會信用代碼證書或工商營業執照；
（3）用人單位在人社部門備案的《勞動用工備案職工花名冊》（含依法參加社會保險費的情況）；
（4）房屋租賃合同。
外來經商人員隨遷子女：
（1）父母雙方《居住證》；
（2）辦理期限已滿2年的加載統一社會信用代碼的企業營業執照或個體工商戶營業執照；
（3）每年的《稅務事項通知書（核定定額通知）》或《稅務事項通知書（未達起征點通知）》或稅收入庫納稅憑證；
（4）房屋租賃合同、經營場所租賃合同。
3.審核信息
義務教育適齡兒童少年的入學信息和報名材料，由市、縣兩級教育行政部門或其指定的學校統一審核，各義務教育階段學校負責入戶核查。
（二）特殊情況的處理
1.父母無房產，適齡兒童少年及其父母與祖父母或外祖父母共同居住、戶籍在一起的三代同堂適齡兒童少年，除需提供常住人口子女入學手續的證明材料外，還需提供不動產登記部門出具的無房證明（市中心城區常住人口持身份證、戶口簿到市政務服務中心一樓大廳自助查詢機查詢并打印無房證明查詢結果；其它縣市可參照市中心城區的做法，確實不能提供自助查詢的由當地不動產登記部門統一受理并查詢）。
2.房屋所有權證或不動產權屬證書抵押的，可用房屋所有權證或不動產權屬證書復印件、抵押貸款協議及貸款憑證原件和復印件（不含民間借貸）報名。
3.房屋已入住，但房屋所有權證或不動產權屬證書未辦理或正在辦理的，可憑房屋買賣網簽合同或不動產預告登記證辦理報名手續；自建房須提供國有土地使用證或集體土地使用證；租房居住的，須提供不動產登記部門出具的無房證明和房屋租賃備案證明；非法買賣或非法買賣宅基地上建造的房屋、非住宅房屋所有權證不得作入學報名依據。
4.因領養、計劃外生育及父母離異等原因暫時未辦理戶口的適齡兒童少年，憑民政、衛生計生、法院等部門的有效證明，醫院出具的出生證明以及兒童預防接種證、學生基本信息表等證件原件和復印件，到現法定監護人戶籍所在地教育行政部門報名，按照相對就近的原則安排入學。
5.多戶合購一套住房的，只解決其中一戶且在市中心城區無其他房產的居民子女入學，該套住房小學6年內、初中3年內只安排一戶居民子女入學。
6.由外地調入我市黨政機關、事業單位的工作人員，憑組織、人社部門調配手續和房屋租賃合同到所在招生區域內的學校報名。7.企業高層次人才子女入學根據《郴州市引進企業高層次人才暫行辦法》（郴辦發〔2017〕17號）要求安排入學。
8.其他特殊情況，由居住地教育行政部門核實后，在有學位的前提下統籌安排。
五、招生辦法
根據義務教育階段學校的不同性質和辦學特點，采取不同的辦法招生：
（一）義務教育階段公辦學校繼續實行劃片招生。
市中心城區義務教育學校招生劃片方案，由市教育局協調北湖區、蘇仙區教育行政部門制定。其他縣市城鎮義務教育學校招生劃片方案，由縣市教育行政部門負責制定。農村義務教育學校以鄉鎮為單位，組織轄區內的適齡兒童少年按就近入學原則安排入學。
（二）市中心城區義務教育公辦學校在劃片基礎上分期、分批招生?？h級政府所在地學校招生可根據本地實際情況確定具體方式。
（三）民辦義務教育階段學校實行自主招生。按照“公辦不擇校、擇校到民辦”的要求，民辦學校面向全市招收符合入學條件的適齡兒童少年，但不得以筆試或面試的方式選拔新生。
（四）市體育運動學校根據本校的實際和辦學特點，面向全市招收具有體育特長和發展潛質的適齡兒童少年；市特殊教育中心學校面向全市招收聽障、視障殘疾兒童少年，面向北湖區、蘇仙區招收智障殘疾兒童少年。以上兩所學校的具體招生辦法由學校自行制定，報市教育局審定后實施。
六、招生時間
全市義務教育階段學校新生入學報名時間由市、縣兩級教育行政部門確定；統一派位時間為當年8月1日至15日。各縣市區根據全市統一派位時間，確定本行政區域招生的具體時間。報名和派位時間將通過“郴州市義務教育階段新生入學管理平臺”向社會公布。
七、招生管理
（一）完善招生工作機制。招生工作在市、縣兩級政府的統一領導下，由教育行政部門統一組織，相關部門密切配合，各招生學校具體負責實施。義務教育階段招生期間，人社、公安、工商、不動產登記、房產等部門要向教育行政部門開放有關管理系統端口，實行信息共享或由教育行政部門匯總相關信息提交相關部門查詢，為全市義務教育階段新生入學信息審核提供便利。招生工作事關群眾切身利益、社會公平和社會穩定，涉及面廣、工作難度大，家長和社會十分關注。各縣市區應成立中小學招生工作領導小組，加強對義務教育階段招生工作的領導和管理，根據本方案和本地實際制定本縣市區的義務教育階段學校新生入學工作方案，合理確定入學條件，切實簡化入學流程和證明要求，確保符合條件的適齡兒童少年應入盡入。北湖區、蘇仙區的義務教育階段學校新生入學工作方案須報市級教育行政部門審定后實施，其他縣市的義務教育階段學校新生入學工作方案須報市級教育行政部門備案。
（二）進一步完善招生工作制度。進一步完善招生公示制度、誠信制度、監督舉報制度和責任追究制。各校的招生范圍、招生計劃、報名條件、招生程序、咨詢方式等招生信息應主動向社會公開，充分保障學生及家長、社會各界的知情權，自覺接受社會監督。參與招生的工作人員須簽訂誠信承諾書，并建立誠信檔案。制定并完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩有序。
（三）規范學籍管理。繼續實行入學、招生和注冊學籍聯動機制，做到一人一號，籍隨人走。各小學要對畢業生的學籍信息進行全面清理核對，核對無誤后，通過電子學籍系統打印每位畢業生基本信息表，加蓋學校公章后發放給學生，用于初中入學報名。招生工作結束后，各招生學校要按電子學籍管理的要求，及時錄入、上報學生基本信息，并由市、縣兩級教育行政部門將學生信息導入電子學籍系統，予以建立或遷移電子學籍。市中心城區義務教育階段學校新生注冊嚴格依據郴州市新生報名平臺數據進行審核。
八、招生紀律
（一）嚴格規范招生行為。義務教育階段要嚴格執行招生政策和規定。公辦學校不得擅自更改招生區域，不得跨區域招生，不得拒收本區域內符合政策條件的適齡兒童少年，不得拒收政策規定應由教育行政部門統籌安排的適齡兒童少年。新生入學一律實行常態編班，不得以舉辦重點班、實驗班、快慢班等名義招生，不得采取考試或通過民辦教育機構考試的方式擇優選拔新生，不得以學生的期末成績或獲獎證書作為入學依據。嚴禁以捐資助學等名義收取與入學掛鉤的任何費用。堅持“公辦不擇校、擇校到民辦”，嚴禁公辦學校招收擇校生、收取擇校費，嚴禁市中心城區公辦義務教育學校招收寄宿生或以校外學生服務機構名義變相招收寄宿生。嚴厲整肅招生工作中的不正之風，嚴禁各級部門、單位及公職人員“寫條子”“打招呼”要求安排“關系生”擇校入學。
（二）嚴格控制班額。各縣市區既要按照全市的統一部署，全面完成消除大班額各年度的目標任務，又要采取切實可行措施，確保符合入學條件的適齡兒童少年入學。從2018年秋季起，全市義務教育階段起始年級原則上按小學每班45人、初中每班50人的標準班額招生。
（三）嚴格規范招生秩序。義務教育階段公辦學校要嚴格按照全市統一規定的時間招生，不得提前招生，不得擇優招生，擾亂招生秩序。要采取切實有效措施，嚴防招生工作中的弄虛作假行為。適齡兒童少年法定監護人要對所提供材料的真實性負責，嚴禁擅自修改或偽造戶籍、房屋產權等證明。公安、人社、工商、稅務、國土資源等部門和街道社區在各自的職責范圍內做好配合工作，嚴格把好各類入學依據證明關，嚴禁提供虛假證明。
（四）嚴格實行責任追究。義務教育公辦學校違規招生的，將按照“先處理人、再處理事”的原則，追究校長的責任。民辦學校違規招生的，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律、法規，予以警告、全市通報批評、減少次年招生計劃直至停止招生等處理。適齡兒童少年法定監護人擅自修改或偽造戶籍、房屋產權等證明，一經發現，由招生學校立即予以清退，符合本地入學條件的根據政策重新統籌安排入學，并依法通報有關部門嚴肅處理；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。國家公職人員在招生工作中弄虛作假，辦理假證件或出具、使用假證明材料的，依據市教育、監察、公安、人社、房產、工商等部門《關于嚴肅紀律禁止義務教育階段公辦學校違規擇校的通知》（郴教發〔2015〕6號）規定嚴肅處理。市教育局設立招生咨詢監督電話（咨詢電話：0735-2850300；監督電話：0735-2850383），廣泛接受社會各界對招生工作的監督。
本方案自印發之日起執行，原《郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案》（郴政辦函〔2017〕87號)同時廢止。
抄送：市委各部門，郴州軍分區戰備建設處。
市人大各辦委，市政協各辦委，市中級法院，市檢察院。
各民主黨派市委，市工商聯，各人民團體。
郴州市人民政府辦公室
2018年6月6日印發
